Digitaler Euro und Bargeld - für Piero Cipollone sind das zwei Seiten derselben Medaille. Diese Botschaft vermittelte das EZB-Direktoriumsmitglied in seinem Auftritt beim Wirtschafts- und Währungsausschuss (ECON) des EU-Parlaments am 10. November 2026. Seine Rede trug den Titel „Cash and the digital euro: two sides of the same coin“. Die Europäische Zentralbank veröffentlichte den Text am selben Tag. Demnach soll der digitale Euro das Bargeld ergänzen, nicht ersetzen - flankiert von einer gesetzlich abgesicherten Bargeldakzeptanz im gesamten Euroraum.
Cipollone: Bargeld soll gesetzlich geschützt werden
Cipollone bringt die Haltung der Notenbank auf den Punkt: „one that both safeguards the acceptance of cash and gives Europeans a digital form of cash alongside it“, sagt er. Übersetzt bedeutet das: ein starker Rechtsrahmen, der die Annahme von Bargeld gewährleistet und den Menschen in Europa zugleich eine digitale Form des Bargelds an die Seite stellt. Zudem unterstützt die EZB nach seinen Worten gesetzliche Vorgaben zur verpflichtenden Bargeldannahme, zum Bargeldzugang im Euroraum und zur Widerstandsfähigkeit der Bargeldinfrastruktur. Damit positioniert sie sich klar für einen gesetzlichen Schutz des Bargelds als Ergänzung zum digitalen Euro.
Digitaler Euro und Bargeld: Gesetzesvorhaben in Trilog-Phase
Was Cipollone fordert, betrifft das Single Currency Package der EU. Es umfasst drei Vorhaben. Dazu zählen die Verordnung zum digitalen Euro sowie Vorschriften dazu, wie Zahlungsdienstleister digitale Euro-Angebote in Mitgliedstaaten außerhalb der Eurozone bereitstellen dürfen. Hinzu kommt der gesetzliche Status von Euro-Banknoten und -Münzen. Über alle drei Dossiers stimmte der ECON-Ausschuss bereits am 23. Juni 2026 getrennt ab. Der Bericht von Berichterstatter Fernando Navarrete (EVP) zum digitalen Euro erhielt 43 Ja-Stimmen bei 14 Gegenstimmen und einer Enthaltung. Die Regeln für Nicht-Euro-Mitgliedstaaten kamen auf 43 zu neun Stimmen bei sechs Enthaltungen. Beim gesetzlichen Status von Bargeld waren es 46 zu vier Stimmen bei acht Enthaltungen. Das waren allerdings Ausschussbeschlüsse, kein fertiges EU-Gesetz.
Seitdem liegt der Ball bei den Trilog-Verhandlungen zwischen Rat, Parlament und Kommission. Das Parlamentsplenum bestätigte die Verhandlungsposition im Juli 2026, der erste politische Trilog fand am 13. Juli 2026 statt. Ungewiss bleibt, ob sie noch vor Jahresende zum Abschluss kommen. Dazu äußerte sich Cipollone am 10. November eher vorsichtig, mit Blick auf ein mögliches Ziel statt einer festen Zusage: Käme die laufende Verhandlungsrunde zügig voran, ließe sich das Paket noch in diesem Jahr verabschieden. Im Schlussteil seiner Rede verwies er auf die unsichere geopolitische Lage. Ein zeitnaher Fortschritt beim digitalen Euro sei wichtig, um die Zahlungsautonomie Europas zu stärken.
Technische Erprobung: 36 Anbieter im Pilotprojekt des digitalen Euro
Während das Gesetzgebungsverfahren läuft, arbeitet die EZB zugleich an der technischen Umsetzung. Für den Pilotbetrieb wählte sie nach Cipollones Angaben 36 Zahlungsdienstleister aus mehr als 50 Bewerbern aus. Darunter befinden sich sowohl Banken als auch Nicht-Banken mit verschiedenen Geschäftsmodellen; konkrete Namen der beteiligten Institute nennt die Rede jedoch nicht. Der Pilotbetrieb mit einer Beta-Version ohne Status als gesetzliches Zahlungsmittel soll laut Rede in der zweiten Jahreshälfte 2027 starten. Die endgültige Auswahl der Händler soll laut Rede Anfang 2027 bekanntgegeben werden; im September hatte die EZB dafür einen Aufruf an Online- und Mobile-Händler gestartet. Beide Termine sind Planungen der Notenbank, keine festen Stichtage.
Deutsche Banken fordern klare Leitplanken
Schon vor Cipollones Auftritt hatte sich die Deutsche Kreditwirtschaft zu Wort gemeldet, der Dachverband der fünf deutschen Bankenverbände. In einer Stellungnahme vom 23. Juni 2026 nennt sie vier Erfolgsfaktoren für den digitalen Euro. Erstens soll die Umsetzung fokussiert erfolgen, mit den Kernfunktionen zuerst. Zweitens soll der digitale Euro bestehende Zahlverfahren wie SEPA, Girocard und Wero ergänzen statt verdrängen. Drittens fordert der Verband ein faires Vergütungsmodell für Banken. Viertens fordert er eine rechtlich verankerte Steuerungsstruktur, die alle relevanten Beteiligten einbindet. „Ein überladener Funktionsumfang führt zu Umsetzungsrisiken“, warnt die Deutsche Kreditwirtschaft. Zugleich warnt sie davor, dass der digitale Euro an überflüssiger Komplexität und mangelnder Wirtschaftlichkeit scheitern könnte.
Was ist der digitale Euro?
Nach Cipollones Darstellung soll der digitale Euro den Menschen in Europa eine digitale Form von Bargeld bieten - als Ergänzung, nicht als Ersatz. Die Vorbereitung läuft derzeit auf zwei Ebenen. Rat, Parlament und Kommission verhandeln die Rechtsgrundlage, während die EZB mit 36 ausgewählten Zahlungsdienstleistern den Pilotbetrieb vorbereitet. Die Beta-Version ist nach dem genannten Zeitplan für die zweite Jahreshälfte 2027 vorgesehen.
Digitaler Euro und Bargeld: Zeitplan im Überblick
| Datum | Ereignis | Stand |
|---|---|---|
| 23.06.2026 | ECON-Ausschuss billigt die drei Dossiers des Single Currency Package | Ausschussbeschluss, kein EU-Gesetz |
| 23.06.2026 | Deutsche Kreditwirtschaft veröffentlicht Forderungen an die Trilog-Verhandlungen | Positionspapier |
| Juli 2026 | Parlamentsplenum bestätigt Verhandlungsposition | Parlamentsbeschluss, Trilog folgt |
| ab 13.07.2026 | Trilog-Verhandlungen zwischen Rat, Parlament und Kommission | laufend |
| 10.11.2026 | Cipollone fordert vor ECON gesetzlich verankerte Bargeldakzeptanz | Rede, keine Gesetzesänderung |
| Ende 2026 (Ziel) | Mögliche Verabschiedung des Single Currency Package | Ziel laut Cipollone, kein Beschluss |
| 2. Halbjahr 2027 | Start des Pilotprojekts mit Beta-Version des digitalen Euro | geplant |
| Anfang 2027 | Endgültige Auswahl von Online- und Mobile-Händlern | geplant |
